De basisidee achter de lokale diensteneconomie is de uitbouw van een aanvullend dienstenaanbod vanuit de overheid dat inspeelt op de maatschappelijke noden en trends. Voorbeelden zijn de vergrijzing, de combinatie arbeid-privé, versterking van de sociale cohesie en milieubeleid, ...

In de uitvoering van deze diensten wenst het beleid een meerwaarde te creëren door de inschakeling van kansengroepen te bevorderen en de principes van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen in de organisaties te verankeren. Op deze manier realiseren de lokale diensten een win-win situatie voor mens, maatschappij en milieu.

Klaverbladfinanciering

De ‘win’ van deze diensten bevindt zich hierdoor niet alleen op verschillende vlakken maar vaak ook binnen verschillende beleidsdomeinen. Vertrekkende van het principe dat een gedeelde verantwoordelijkheid een gedeelde kost met zich meebrengt, heeft de Vlaamse overheid voor de uitbouw van deze diensten gekozen voor een model van klaverbladfinanciering. Dit betekent dat de verschillende belanghebbenden bijdragen in functie van de eigen baten:

• De Vlaamse overheid draagt vanuit het beleidsdomein sociale economie bij voor de begeleiding van de werknemers en de participatieve manier van werken;
• de federale overheid komt tussen voor rendementsverlies;
• de dienstverlenende overheid en/of de klant betalen voor de dienstverlening.

Dit klaverbladmodel is een dynamisch gegeven. Het wordt naar gelang de aard van de dienstverlening anders ingevuld.

Op dit moment zijn er al structurele klaverbladen in het kader van:

• aanvullende thuishulp;
• occasionele en flexibele kinderopvang;
• buurtgerichte kinderopvang;
• groenjobs;
• MINA-werkers buurtsport;
• huisbewaarders in de sociale huisvesting;
• daarnaast is er een samenwerking in het kader van toerisme en lijnspotters.

Er wordt permanent gezocht naar nieuwe opportuniteiten. Het groeipad van de lokale diensteneconomie wordt verdeeld over de verschillende klaverbladen. Alle informatie over lopende oproepen kan u vinden bij het Vlaams Subsidieagentschap Werk en Sociale Economie.

Hervorming

Het Vlaamse Regeerakkoord 2009-2014 stelt de lokale diensteneconomie voorop als 1 van de 2 pijlers van de sociale economie. De lokale diensteneconomie kan deze rol enkel ten volle spelen als ze versterkt wordt.

Op 1 januari 2008 trad het structurele kader voor de LDE in werking. Een dik jaar later bleek dat de basis weliswaar stevig is maar dat de maatregel nog een aantal kinderziekten vertoont, onder andere inzake de complexe procedure en interpretatie van de criteria.

Op basis van een grondige evaluatie wordt de bestaande regelgeving bijgestuurd met het oog op een maximale tegemoetkoming aan lokale en bovenlokale maatschappelijke noden. Dat zal gebeuren binnen het kader van Diensten van Algemeen Economisch Belang. Dit zijn diensten die een overheid wenst te organiseren in het kader van het algemeen belang en die de markt niet, onvoldoende of op onjuiste wijze, voorziet.

Deze evaluatie zal aandacht hebben voor de horizontale aandachtspunten uit de beleidsvisie: duurzaamheid, afstemming, vereenvoudiging, complementariteit, doorstroom en kwaliteit.

De hervorming van de sociale economie tot de maatwerkpijler en de bijsturing van de lokale diensteneconomie mag er niet toe leiden dat mensen in de kou blijven staan. Met de Europese regelgeving rond werkgelegenheidssteun indachtig wordt onderzocht welke kwetsbare mensen door de mazen van het Europese net vallen:

Zo wordt de nood en aard van een herdefiniëring van de doelgroep van werknemers in de LDE bekeken zodat zij evenveel kansen krijgen op duurzaam werk. Mensen die hiervoor in aanmerking zouden kunnen komen, zijn bijvoorbeeld ex-gedetineerden en gestraften, artikel 60-ers, mensen in armoede.

Tijdspad

• Begin 2011 worden de sociale partners en het middenveld uitgenodigd om de beleidsaanbevelingen uit de evaluatie te bespreken;
• de hieruit volgende aanpassing van de regelgeving wordt afgestemd met de bevoegde ministers binnen de Vlaamse Regering voor de respectievelijke klaverbladen;
• om zo na de zomer 2011 de regelgevende procedure in gang te zetten;
• dit maakt het mogelijk om in 2013 het luik lokale diensteneconomie binnen het voorziene groeipad voor de sociale economie in het nieuwe kader te realiseren.